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按员照督查工作安排,营商环境监督第七组于3月15日对市卫生健康委、市金融局、市科技局(单位)营商环境政策措施落实情况进行督查,具体情况如下。
一、基本情况
督查人员组成:王峰、赵媛、穆怀永、周欣、方纪民、张健强、杨贵军、杨文闯、崔忠宝。
督查内容:天津市2021年优化营商环境责任清单(市卫生健康委督查内容,推进全市10家基层医疗卫生机构成为国家验收合格的胸痛救治单元,2021年完成)。(市金融局督查内容,推广市“线上银税互动服务平台”应用,推动银行机构与平台开展合作,增加平台覆盖企业数量。支持企业抢抓科创板、创业板注册制改革机遇,实现上市公司数量达到83家。2021年完成)。(市科技局督查内容,实施创新型载体培育行动计划,新增国家级孵化器1-2家,在孵企业达30家;新增市级孵化器5家,在孵企业达100家;新增市级备案众创空间10家,常驻团队和企业达到100个。国家高新技术企业突破7100家;国家科技型中小企业入库数力争超8000家。整合科技资源,加强大型科研仪器开放共享。新增认定管理单位5-10家,新增大型科研仪器20-30台(套)。
关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的若干措施(市卫生健康委),对诊所设置、诊所执业实行备案管理。2021年6月底前完成。在保障劳动者职业健康前提下,对职业病危害一般的用人单位适当降低职业病危害因素检测频次。将符合条件的互联网医院和诊疗服务接入天津市互联网医疗服务监管平台,合规项目纳入医保报销范围。推进“互联网+医疗健康”,遴选支持一批示范项目建设。2021年6月底完成。落实全国统一的互联网医疗审批标准,加快创新型医疗器械审评审批并推进临床应用。按照国家有关要求落实。(市金融局)推动更多银行加入“线上银税互动服务平台”,开展产品“云推介”、贷款“云审核”,实现“全线上、无抵押、免担保、纯信用”24小时快速自助贷款服务。2021年6月底前完成。(市科技局)提升企业、高校、科研院所建设众创空间等孵化载体的质量和水平。2021年6月底前完成。
对标京沪提升我市营商环境工作任务工(市卫生健康委)提高政务服务便利度,围绕“办成一件事”,实行高频事项“场景审批”。2021年6月底完成。北京以配租公共租赁住房为主,配售共有产权住房为辅;上海形成“一般人才,非紧缺急需人才先办理居住证(积分),然后依条件转办常住户口,高端人才、紧缺急需人才直接办理落户”的梯度化引才政策体系;我市人才引进落户、住房等配套服务有待加强。2021年3月底,拓宽青年和紧缺人才落户通道。(市金融局)北京设立“首贷服务中心”、“企业续贷受理中心”,上海推出大数据普惠金融应用,我市缺乏综合性金融服务平台。2021年6月底,建成对接融资平台,整合银行、保险及地方金融组织各类金融产品,为企业提供一站式金融服务。上海出台《2019-2021年科技型中小企业和小型微型企业信贷风险补偿办法》,我市信贷风险补偿支持力度不强。我市沪深上市公司仅有59家,与北京(379家)、上海(335家)差距较大。2021年底,全市各类上市公司达到83家。2024年底,全市各类上市公司达到110家以上。上海浦东新区探索知识产权证券化1.05亿元,我市知识产权证券化仍在探索阶段。2021年,滨海新区发行知识产权证券化产品1单,金额突破1亿元。我市“新三板”148家,与北京(1081家)、上海(656家)差距较大。2021年底,转板上市企业累计达到5家。(市科技局)我市拥有国家级科技企业孵化器36家,与北京(61家)、上海(56家)有差距。2021年增加2家国家级科技企业孵化器。引导基金规模较小。我市天使基金、创投基金规模分别为5亿元、10亿元,与北京(200亿元、620亿元)、上海(25亿元、55亿元)差距较大。逐步增加(逐步安排10亿元财政资金,建立天津市高成长初创科技型企业专项投资扶持机制。研究制定我市天使母基金支持政策)。
督查方式:
天津市政务服务中心负责人与天津市营商环境监督员七组一行到达(市卫生健康委、市金融局、市科技局)现场座谈会督查方式。
对督查单位的总体评价:
对(市卫生健康委、市金融局、市科技局)督查单位的各部门及相关负责人,都非常重视。对照天津市2021年优化营商环境责任清单、关于进一步优化营商环境更好的服务市场主体的若干措施、对标京沪提升我市营商环境工作任务分工,落实情况进行现场汇报,总体评价还是非常好的。
二、督查中好的方面
(主要总结被督查单位在落实“三个文件”、国务院《优化营商环境条例》等工作中的创新做法、典型案例、亮点工作等。尽可能用数据、例证说话。)
(一)对诊所设置、诊所执业实行备案管理。
(二)推动更多银行加入“线上银税互动服务平台”,开展产品“云推介”、贷款“云审核”,实现“全线上、无抵押、免担保、纯信用”24小时快速自助贷款服务。
(三)提升企业、高挍、科研院所建设众创空间等孵化载体的质量和水平。
三、督查中发现的问题
(主要总结被督查单位工作中的存在的问题和薄弱环节,找问题要力求准确、客观、到位。可不限于在实地查看中发现的问题。)
(一)加强“放、管、服”多走访基层和群众路线。
(二)对标“北、上、广、深、杭"市域外成功案例进行学访。
(三)加强政策法规宣传力度,让每一个人、每一个企业都能很好的落地。
四、意见建议
(主要站在监督员角度,针对发现的问题,客观提出优化营商环境的建议意见,不求“高、大、全”,要尽可能符合实际。)
建议我市各个委办局针对性营商环境环节在各个领域加大宣传力度,运用好我市各大媒体,加大工商联商协会宣传力度,针对我市中小微企业政策扶持,培养培育幼苗成长,稳大中扶小微,建议我市各委办局针对白名单企业、A级企业加大力度重点支持和关注,选择优质的有潜力的企业重点培养,一定要多走访基层,多走好群众路线,多听基层企业和个体户的声音,跟据基层反馈信息,构建创新发展理念和格局,为我市打造更好的营商环境作出贡献!
天津天辰物流股份有限公司总经理穆怀永参加此次座谈会。
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